黨建引領,推進“吹哨報到”向社區治理深化| 北京探索城市基層黨建新樣板

 時間:2019-07-01 18:33:06來源:北京社區報

6月27日,本市召開紀念建黨98周年暨全市社區黨建創新經驗交流會。來自市委組織部,市、區委社會工委民政局領導和社區黨組織代表共300人出席會議。

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這次會議旨在交流、總結、推廣黨建引領社區治理的好做法和好經驗,走出一條符合超大城市特點和規律的城市基層黨建有效路徑。

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會上表彰了100個先進社區黨組織、100名優秀社區黨組織書記。現場,3位社區黨組織書記就如何提升基層黨組織組織力凝聚力進行了經驗交流,大會還播放了6個黨建引領社區治理的經典案例。

社區作為社會地域共同體,是城市治理的基本單元,是國家治理體系的基礎,社區雖小,但連著千家萬戶,做好黨建引領社區治理工作十分重要。市委社會工委書記、市民政局局長李萬鈞就推進“街鄉吹哨,部門報到”向社區深化指出,

要加強社區黨組織對社區治理工作的領導,制定《關于推進“街鄉吹哨、部門報到”向社區深化的實施方案》;

要加強社區黨組織自身建設提升組織力和戰斗力,緊抓社區“領頭雁”工程,著力提升“帶頭人”的整體素質;

要強化黨建引領社區自治功能,凡涉及居民利益的事項,都要協商于民,做到居民的事居民議、居民的事居民定;

要著力構建共建共享的社區治理體系,真正形成共治共管、共建共享的社會格局;

要植根于群眾,有效解決問題,不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感,引領群眾堅定不移聽黨話、跟黨走;

要有效發揮現有黨建工作機制作用,堅持求實創新,真抓實干,推動北京社區黨建走出一條符合時代特征、首都特色的新路子。

要加強社區黨組織對社區治理工作的領導,制定《關于推進“街鄉吹哨、部門報到”向社區深化的實施方案》;

要加強社區黨組織自身建設提升組織力和戰斗力,緊抓社區“領頭雁”工程,著力提升“帶頭人”的整體素質;

要強化黨建引領社區自治功能,凡涉及居民利益的事項,都要協商于民,做到居民的事居民議、居民的事居民定;

要著力構建共建共享的社區治理體系,真正形成共治共管、共建共享的社會格局;

要植根于群眾,有效解決問題,不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感,引領群眾堅定不移聽黨話、跟黨走;

要有效發揮現有黨建工作機制作用,堅持求實創新,真抓實干,推動北京社區黨建走出一條符合時代特征、首都特色的新路子。

在新的時代坐標中,北京市加強基層黨組織建設,走出了一條以黨建引領基層治理的新路子,讓許多基層治理中的難題迎刃而解——

破解難題

“街鄉吹哨,部門報到”成基層治理新常態

加裝電梯不再“卡殼”了,物業投訴開始減少了,難分的垃圾逐漸分出來了,拆除違建得到百姓更多理解了……居民看在眼里的這些改變,源自本市不斷加強基層黨建的創新實踐。

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2018年以來,北京市堅持黨建引領,把“街鄉吹哨、部門報到”列為全市“1號改革課題”,讓最了解群眾訴求的街鄉基層一線,發出解決問題的集合令,各部門共同響應、服務群眾。通過賦權、下沉、增效,推進基層治理體制機制創新,切實做到民有所呼、我有所應。

圍繞這一機制,本市正展開更多積極探索與實踐。目前,“吹哨報到”已經在社區落地生根、開花結果,3000多個社區黨組織和廣大黨員干部,堅持群眾訴求就是哨聲,全面提升社區快速響應服務居民能力,切實做到民有所呼、我有所應。

今年,本市將進一步推進“吹哨報到”向社區深化,加強黨建引領,按照“七有”要求和“五性”需求,全面提升社區快速響應服務居民能力,實現民有所呼、我有所應。

共商實事

黨建工作協調委員會實現區街覆蓋100%

文化活動場地不足問題困擾著朝陽區和平街街道和平家園社區居民多年。上個月,在和平街街道召開的黨建工作協調會上,和平街一中承諾周六日可根據居民所需隨時安排場地。據了解,去年,和平街街道就依托黨建工作協調委員會,完善區域化黨建大格局,實現了街道社區樓院三級平臺全覆蓋,涵蓋地區兩百多家單位,打造“黨建主體全參與、民意訴求全收集、黨建服務全享受”的區域化黨建工作機制。

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黨建工作協調委員建設有章可循。2018年,市委組織部、市委社會工委聯合印發了《關于建立健全我市區街道社區黨建工作協調委員會的通知》,指導區、街道(鄉鎮)、社區三級建立健全黨建工作協調委員會,作為區域化黨建工作的議事協商平臺,負責統籌協調、整合資源,引領駐區單位黨組織共抓基層黨建、共商區域發展。

從實踐上看,本市社區黨建工作堅持圍繞黨建引領這條主線,以社區黨建工作協調委員會建設為抓手,形成互聯互動的組織依托,努力將黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢。社區黨建工作協調委員會在推動社區治理中充分發揮了組織、協調和引領作用。

截至目前,黨建工作協調委員會建設在區、街道層面實現100%,社區層面達96%。

響應熱烈

共繪最大同心圓 深入參與社區治理

抓好村和社區“兩委”換屆,對于推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、加強基層組織建設、完善基層治理體制具有重要的意義。2018年11月,本市啟動村和社區“兩委”換屆選舉工作。全市有3127個社區黨組織參加本次換屆選舉,已于今年1月底全部順利完成。

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以換屆選舉為契機,市委社會工委市民政局還扎實推進社區黨組織規范化建設,進一步落實好“一規一表一冊一網”工作規范,實現黨支部工作有依據重規范可回溯。同時,加強社區黨組織隊伍建設,如舉辦全市社區黨組織骨干示范培訓班、指導各區開展優秀社區黨組織書記工作室建設。

社區黨支部自身硬起來,但也期盼匯入更多新鮮血液。“雙報到”無疑是個好方法,它吹響了在職黨員到社區報到的“集結號”。去年,本市集中開展駐地黨組織和在職黨員回街鄉“雙報到”活動,在職黨員回社區(村)報到并開展服務活動,把在職黨員活動“觸角”延伸至八小時以外。

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“雙報到”是提高城市基層社會治理水平的首都實踐,使“吹哨報到”機制擁有了精神特質。據了解,全市市屬9000多個法人單位黨組織、71萬多在職黨員全部回所在社區(村)報到,黨員們在基層治理中獻計出力。

從“吹哨報到”到黨員社區“雙報到”等一系列實踐,無不證明著,本市切實強化黨建引領,真正把人員、力量壓到基層一線,最大限度地匯聚治理資源、回應群眾關切,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢,讓老百姓真真切切感受到黨就在身邊。在北京,黨建引領基層社會治理有序推進,全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局正在形成。

今年上半年,全市社區“兩委”換屆選舉工作圓滿完成,社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”比例達到87%;

黨建工作協調委員會建設在區、街道層面已實現100%;

新一屆社區黨組織班子成員平均年齡43.4歲,大專及以上學歷的社區黨組織班子成員共有13308人,占比達87%,社區黨組織班子更加優化;

全市社區黨組織書記3127名,平均年齡46歲,大專及以上學歷共有2944人,占比達到94%,社區“帶頭人”學歷層次進一步提升;

全市共有社區黨組織副書記3246名,配備社區專職副書記2818名,占全市社區黨組織副書記總人數的86.8%,社區黨務工作隊伍不斷壯大;

年輕血液注入為社區黨組織增添活力。全市共有1016名大學生社工(選調生)進入社區黨組織班子,占全市社區黨組織班子總人數的6.65%,大學生社工(選調生)擔任社區黨組織書記共有145人、副書記共有345人。

編輯:涂傳博 審編:yw

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